《中華人民共和國公民出境、入境管理法》規(guī)定"中國公民因私事出境,向戶口所在地的市,縣公安機關(guān)提出申請"。這里明確指出,公民必須在戶口所在地辦理申領(lǐng)護(hù)照手續(xù)。只要符合條件,證件材料齊備,都可以在戶口所在地的公安機關(guān)的出入境管理部門申領(lǐng)到護(hù)照。如果申請人不在戶口所在地申領(lǐng)護(hù)照而到其他地方申辦,發(fā)照機關(guān)是不受理的。前幾年發(fā)現(xiàn),個別人采取行賄手段,不是在戶口所在地,而是到非戶口所在地,采取冒名頂替或辦理假身份證等辦理"異地護(hù)照",這是一種違法行為。